国企改革三年行动实施以来，甘肃农垦始终坚持把改革作为推动发展的“关键一招”，加强学习筑牢改革共识，在“全面”上谋划、“深化”上发力，上下联动，真抓实干，狠抓落实，有力有序推进改革，重点领域和关键环节实现了新的突破。

一、坚持建章立制，规范企业管理

梳理国企、农垦改革“2+N”政策体系，围绕完善现代企业制度、强化国有资产监管运营、深化三项制度改革、加强党的建设等改革重点任务，制定各类改革方案、管理制度、措施办法等170余项，以企业章程为基础的制度体系逐步健全，企业治理体系和治理能力显著提升。按照省属企业规范董事会建设“1＋19”制度体系，修订完善了《董事会议事规则》《董事会专门委员会议事规则》《董事会年度工作报告管理办法》《董事会决议检查督办办法》等30余项配套制度，董事会建设和运行流程进一步规范。全面实现董事会“应建尽建”及外部董事占多数，15户重要子企业率先制定落实董事会职权实施方案并全面落实6项董事会职权，所属企业董事会自主经营决策能力进一步提升。明确董事会对经理层授权范围、内容及程序，逐步构建起运营规范、流程优化、效率精益的授放权体系。制定《所属企业董事会和董事评价办法》，进一步推进农垦企业董事会和董事评价工作科学化、制度化、规范化。以“去行政化”改革为抓手，调整优化集团总部机构设置和职能配置，建立健全定岗定编、职务晋升、业绩考核等体制机制，制定出台集团总部履行出资人监管权力责任清单和审批事项清单，集团管控能力、管理水平和运营效率明显提高。

二、优化经济布局，突出延链强链

围绕省上发展“十大生态产业”战略，聚焦主责主业，加大力度整合资产资源，推动国有资本向优势产业和优势企业集中，重点发展以食品精深加工为核心的现代农业板块，以特药产业为主导的生物医药板块，以“双牛”产业为主体的畜牧养殖板块，以生物降解材料为依托的新兴材料板块。围绕强龙头、补链条、聚集群，强力推动企业间“横向合并”增强规模效应、“纵向联合”实现优势互补，打通产业链“最后一公里”，相继培育壮大了种业、葡萄酒、马铃薯、甜糯玉米、食葵、辣椒、啤酒花等产品从田间到餐桌的全产业链龙头企业。巩固全国唯一麻醉药品原料药生产加工销售基地地位，投资近10亿元，完成甘肃省药物碱厂技术改造及兰州新区搬迁项目、兰州新区普安康药业新建项目，初步打造了集特种药材原料药研发、种植、提取、中间体合成、终端制剂生产、药材药品销售为一体的生物医药全产业链集群。以“引进增量、做强存量、强链延链”为目标，投资7.6亿元取得了省内民营上市公司庄园牧场的控制权，成为全省最大的全产业链液态奶龙头企业。加快推动莫高股份葡萄酒+新兴材料双轮驱动转型战略，投资1.5亿元年产2万吨生物降解母粒及制品加工项目、投资1.8亿元年产2万吨聚酯新材料项目投产运营。搭建开放合作平台，建成亚盛农业研究院、农垦药物研究院等科技创新平台32个，其中国家级2个、省市级技术研究中心及技术工程研究中心19个、产学研平台及联盟机构11个。推进“甘味”品牌建设，农垦产品相继入选甘味品牌目录，打造了“莫高”“黄羊河”“条山”“普安康”4个中国驰名商标和“庄园”“好食邦”“亚美特”等25个甘肃省著名商标，“甘肃农垦”品牌影响力进一步增强。

三、转换经营机制，激发活力动力

围绕激发活力、提高效率，持续深化劳动、人事、分配三项制度改革，建立健全以劳动合同管理为核心、以岗位管理为基础的市场化用工机制。聚焦管理人员“能下”，明确岗位聘任管理、末尾调整和不胜任退出等机制，签订岗位合同员工10727人，岗位合同签订率100%。2020年以来，集团总部及各级子企业通过竞聘上岗方式新聘任的管理人员219人，末尾调整或不胜任退出管理人员14人。集团及所属企业76名经理层成员实行任期制契约化管理，签订了任期协议、经营责任书，完成率100%。聚焦员工“能出”，实现员工合理流动，劳动合同签订率100%。2020年以来有招聘计划的所属企业公开新招聘员工803人，公开招聘制度覆盖率达到100%。聚焦收入“能减”，集团及所属企业建立了全员绩效考核机制，将党建考核、经营业绩考核、意识形态责任考核、安全生产与信访维稳等考核内容与企业领导班子和领导人员年度考核相结合，将员工薪酬与企业效益、个人绩效挂钩，实现了“业绩升、薪酬升，业绩降、薪酬降”。修订所属企业负责人经营业绩考核办法和薪酬管理办法，“一企一策” 签订经营目标责任书，实行差异化分类考核。将企业副职业绩考核和薪酬兑现权限下放企业董事会，允许所属企业班子成员副职年薪高于正职，“限额封顶”的薪酬考核体系全面打破，通过薪酬制度的“松绑”，各级经营管理人员的工作积极性明显提高。

四、加强党的建设，提振创业信心

集团上下全面落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，习近平总书记重要讲话，对甘肃重要讲话和指示精神，中央、省委重大决策部署、重要会议和文件精神作为党组织会议“第一议题”，着力深化理解、强化信仰、融会贯通，自觉运用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践、解决问题，推动工作。严格执行全面从严治党主体责任规定，从31个方面明确了党委主体责任、14个方面明确了党委书记第一责任、15个方面明确了班子成员“一岗双责”责任，构建了系统的责任体系和责任链条。建立健全党建考核机制，推动党建工作从“软指标”变成“硬约束”，持续深入开展党支部标准化和党建工作融入生产经营创建活动，推进党建责任制和生产经营责任制有效联动、相互促进，基层党组织整体工作质量和党建科学化水平不断提升。深入推进党风廉政建设和反腐败工作，抓实省委巡视反馈问题和内部巡察发现问题的整改，集团政治生态持续好转，为深入推进改革提供了坚强有力的政治保障。

随着国企改革三年行动的持续深化，企业活力动力不断激发，改革综合成效正在显现，经营质量效益有效提升。2021年集团公司实现营业收入72.78亿元；完成工业总产值17.52亿元。2022年，克服疫情等影响，保持了稳中有增的态势，截至9月底，实现营业收入50.4亿元，同比增加8.5亿元，增长20%；完成工业总产值15.57亿元，同比增加3.6亿元，增长30%。