2021年6月，甘肃省农垦集团有限责任公司（以下简称“甘肃农垦集团”）通过“定向增发+间接受让”方式成功并购兰州庄园牧场股份有限公司（以下简称“庄园牧场”），完成了甘肃省首例国资并购民营上市公司项目，成为全省唯一拥有三家主板上市公司的省属现代农业企业集团。

并购以来，庄园牧场的经济效益和品牌效应得到了全面释放；而甘肃农垦集团则打通了畜牧养殖产业“种、养、加、销”的全产业链条，形成了区域乳品全产业链发展的格局，跻身全省乳业第一方阵。

聚焦主业，审慎做好“混”的文章

甘肃农垦集团拥有存栏量近2万头奶牛的天牧乳业，养殖条件非常先进，被评为“中国农垦标杆牧场”，所产原奶“国内一流、国际领先”。同时，集团还以田园牧歌草业集团为核心，种植苜蓿、青贮玉米等超过30万亩，打造出国内最大的苜蓿草生产企业。但是，这两家企业都处产业链的中上游，对下游不具备议价能力，对农垦集团而言，亟需打通畜牧养殖产业“种、养、加、销”的全产业链条。

庄园牧场是一家有21年发展历程的乳制品企业，是农业产业化国家级重点龙头企业，也是甘肃省唯一一家“A+H”股上市公司，公司治理体系和治理能力居同行前列。庄园牧场拥有新建的日处理液态奶 800 吨的生产线，自有奶牛存栏近2万头，其产品在省内和西北市场具有较好的市场口碑和较高的市场占有率。

借着甘肃省乳业三年倍增行动的东风，两家企业经沟通协商，以资本为纽带，甘肃农垦集团以 7.6亿元的投资总额取得了庄园牧场的控制权，同步获得了30亿元资产总额、近10亿元的年销售额、1.6万头奶牛存栏量和日处理液态奶 800 吨产能的产业集群，在全国奶源主产区之一的河西走廊形成了以规模种植为核心、以奶牛肉牛养殖为主体的两大核心产业。

至此，甘肃农垦集团成为了拥有甘肃省最大的饲草料基地，奶牛养殖规模和液态奶加工能力的全产业链企业。

党建领航，着力打好“改”的硬仗

甘肃农垦集团并购庄园牧场后，如何在确保农垦集团实际控制权的同时，有效发挥民营企业的优势，成为混改后面临的第一道难题。

甘肃农垦集团以党建为突破口，开启了“改” 的第一步。

庄园牧场的党组织原属非公党组织，在职能作用发挥上优势并不明显。并购后，按照《中国共产党国有企业基层组织工作条例》，甘肃农垦集团党委在第一时间成立了庄园牧场党委，同步成立纪委；任命了党委班子，明确了党组织在企业法人治理结构中的法定地位。通过组织融入、章程融入、机制融入，把党的领导深度融入上市公司治理机制，全面发挥上市公司党组织把方向、管大局、促落实的政治核心作用，全面落实“四同步”“四对接”工作，确保党组织领导作用不空白、不断档、不弱化。做到既符合“三分开、两独立”要求，又实现了对上市公司的有效管控。

根据双方达成的交易协议和持股比例，庄园牧场召开股东会，及时改选董事会，甘肃农垦集团4名人员进入庄园牧场董事会；开展了公司章程、“三重一大”事项决策制度、董事会议事规则等制度体系的修订和完善工作，持续理顺和优化内控体系和工作流程；按照市场化选聘的方式，聘请了职业经理人，全部实行任期制和契约化管理，建立了以价值创造为导向的薪酬绩效机制，突出对混改企业的“差异化考核”和“强激励硬约束”；甘肃农垦集团提名和派遣了监事会主席、纪委书记和财务总监，从多个层面加强了对庄园牧场经营管理活动的监督力度。

一系列的“改”，在确保农垦集团实际控制权的同时，有效发挥了其他战略投资者在董事会中的权利和作用，有效激发混合所有制企业的活力和动力。同时，也筑牢了国资监管和风险防控屏障，确保国有资产的保值增值。

提质增效，全面推动“链”的跃升

通过资本的“引进来”和“走出去”，甘肃农垦集团和庄园牧场与相关战略投资者合作，优势互补，延伸产业链条，培育壮大养殖产业，迸发出了 “强强联合、人有我优”的聚合效应。

在产业链协同上，甘肃农垦集团持续调整优化种植结构，扩大适合省内自然条件和规模化团队经营的紫花苜蓿、商用玉米、青储玉米种植面积，夯实奶牛养殖饲草料种植基地，为农垦集团种植业高质量发展增添新动能。同时，加快奶牛养殖项目落地实施，到 2022 年末预计自有奶牛养殖存栏规模将超过4万头，日产生鲜乳 500吨。预计到“十四五” 末，甘肃农垦集团饲草料种植面积将达到50万亩，可控奶源的奶牛养殖存栏规模将达到10万头。

围绕质量优先，甘肃农垦集团积极推进庄园牧场乳品加工基地数字化、智能化、规模化建设，整体乳品加工能力已达到 1000 吨/日，并将通过定制产品等形式，持续释放基地产能，打造全省最大乳制品加工基地，将庄园牧场打造成为区域一流的全产业链乳品供应商，积极扛起“振兴甘肃乳业”的大旗，助力全省奶产业持续健康高质量发展。